Nesta segunda-feira (17/11/2025), o Observatório Findes divulgou os dados da 7ª edição do Indicador de Ambiente de Negócios (IAN), referente ao ano de 2025. O IAN é uma ferramenta que avalia o ambiente de negócios dos 78 municípios capixabas a partir de uma abordagem multidimensional, considerando fatores estruturais, institucionais e socioeconômicos que impactam diretamente o desenvolvimento local.
O IAN é uma ferramenta que fornece informações estratégicas que auxiliam empresários, investidores e gestores públicos na tomada de decisões mais assertivas, ao mapear oportunidades e desafios locais e acompanhar a evolução do ambiente de negócios dos municípios ao longo do tempo. Pioneiro na mensuração do ambiente de negócios em todos os municípios do Espírito Santo, o IAN parte do princípio de que cada localidade tem seu próprio ritmo, desafios e potencial de crescimento e que conhecer e monitorar seu desempenho é essencial para direcionar ações voltadas para o desenvolvimento local e regional.
O IAN é estruturado em quatro eixos estratégicos (Infraestrutura, Gestão Pública, Capital Humano e Potencial de Mercado) que abrangem 12 categorias temáticas e 42 indicadores, conforme Figura 1. A pontuação do indicador varia de 0 a 10, sendo os valores mais altos indicativos de melhor desempenho municipal.
Figura 1 – Eixos, categorias e indicadores que compõem o IAN (2019–2025)
Fonte: Observatório da Indústria/Findes
RESULTADOS DO IAN 2025
Entre 2019 e 2025, a nota média do IAN dos municípios capixabas passou de 4,08 para 5,36, refletindo um crescimento médio anual de 4,7%. Na comparação com 2024, o crescimento foi de 3,5%, com 64 municípios apresentando crescimento.
Na comparação com 2019, todos os 78 municípios apresentaram evolução na nota média no período. Entre os eixos avaliados, Gestão Pública (5,92) e Infraestrutura (5,82) se destacaram como os principais vetores que impulsionaram o desempenho do IAN 2025, com pontuações superiores à média geral (Figura 2).
Figura 2 – Evolução dos eixos que compõem o IAN, 2019 a 2025
Fonte: Observatório da Indústria/Findes
Na análise específica por eixo, entre 2019 e 2025, o eixo Gestão Pública registrou o melhor desempenho e a maior evolução, com a nota passando de 3,61 para 5,92, refletindo um avanço de 2,3 pontos e crescimento médio anual de 8,6%. Neste período, 76 dos 78 municípios aumentaram suas notas no eixo. O desempenho do eixo está associado à melhora no indicador de tempo de abertura de empresas, refletindo avanços na desburocratização de processos. Indicadores de gestão fiscal também contribuíram de forma relevante para esse resultado (Figura 3).
O eixo Infraestrutura, que alcançou a segunda maior nota, evoluiu de 4,52 para 5,82 pontos, de 2019 a 2025, alta de 1,3 ponto e crescimento médio de 4,3% ao ano. Neste período, 75 dos 78 municípios aumentaram suas notas no eixo. A redução nas taxas de furtos e roubos em vias públicas, assim como a ampliação índice de atendimento de água, refletem avanços do eixo em áreas-chave relacionadas à segurança pública e a melhores condições urbanas nos municípios.
O eixo Capital Humano também apresentou avanço no período, passando de 3,76 para 5,24 pontos, aumento de 1,5 ponto e taxa de crescimento médio anual de 5,7%. O eixo foi impulsionado pela queda nos óbitos por doenças crônicas não transmissíveis e pelo aumento de trabalhadores formais com pelo menos o ensino médio completo, refletindo avanços em saúde e qualificação da mão de obra.
Já o eixo Potencial de Mercado manteve ritmo mais moderado, variando de 4,43 para 4,47 pontos no período, crescimento médio anual de 0,2%. O desempenho do eixo foi influenciado pelos indicadores de financiamento do BNDES para empresas e pelas operações de crédito, refletindo a ampliação do acesso ao crédito nos municípios.
Figura 3 – Categorias (áreas) determinantes do ambiente de negócios nos municípios do Espírito Santo
Fonte: Observatório da Indústria/Findes
ANÁLISE POR CLUSTER
O Espírito Santo, assim como outras regiões do país, apresenta desigualdades entre seus municípios em termos de população, renda e desenvolvimento humano, o que representa um desafio para a análise comparativa do ambiente de negócios. Para garantir avaliações mais justas e alinhadas às realidades locais, o IAN adotou uma metodologia de agrupamento por similaridade, conhecida como clusterização. A técnica da clusterização reúne municípios com características semelhantes em termos de microrregião, população, Índice de Gini e Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM).
Com isso é possível acompanhar o desempenho desses grupos de municípios, de forma a considerar o grau de esforço que compartilham para avançar na melhoria de seus ambientes de negócios. A seguir, apresenta-se a evolução da média do IAN dos clusters entre 2019 e 2025:
- Cluster 1: evoluiu de 3,62 para 4,98 pontos, com crescimento médio anual de 5,46%. Destaque para o eixo Gestão Pública.
- Cluster 2: passou de 3,85 para 5,01 pontos, crescimento médio de 4,51% ao ano, tendo também como destaque o eixo Gestão Pública.
- Cluster 3: subiu de 4,47 para 5,69 pontos, com média anual de 4,11%, impulsionado por Infraestrutura.
- Cluster 4: subiu de 4,53 para 5,79 pontos, crescimento médio de 4,17% ao ano, impulsionado pelo eixo de Infraestrutura.
- Cluster 5: passou de 5,28 para 6,50 pontos, crescimento médio 3,51% ao ano, também com destaque para Infraestrutura.
- Cluster 6 cresceu de 3,71 para 5,13 pontos, crescimento médio anual de 5,56%, impulsionado por Gestão Pública.
A avaliação por cluster permite ainda que os municípios sejam comparados entre pares com características e desafios semelhantes, independentemente de sua localização geográfica, o que torna as comparações mais adequadas. Nesse sentido, anualmente o IAN reconhece os municípios que tiveram a maior evolução entre 2019-2025 e o melhor desempenho, conforme traz a Figura 4.
Figura 4 – IAN médio dos cluster em 2025: destaques e reconhecimentos
Fonte: Observatório da Indústria/Findes
De forma geral, os dados do IAN 2025 mostram que os municípios vêm construindo um ambiente de negócios mais robusto e competitivo, com avanços na gestão fiscal municipal, melhorias no ambiente institucional e condições mais favoráveis ao empreendedorismo e à atração de investimentos. Com o fortalecimento do ambiente de negócios, os municípios criam não apenas um território mais atrativo para negócios, mas também um espaço mais preparado para enfrentar desafios econômicos e mitigar cenários de instabilidade externa.
Veja os resultados completos do IAN no Painel Dinâmico do IAN do Observatório Findes.
